杭州市發布化工園區外化工生產企業整改工作方案

 一、基本情況及主要依據 

為深入推進化工產業布局優化、轉型升級和綠色發展，提高化工產業安全生產和污染防治水平，根據《“十四五”長江經濟帶化工污染治理實施方案》（長江辦〔2022〕3號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）、《浙江省印染造紙制革化工等行業整治提升方案》（浙環發〔2012〕60號）、《關于實施化工園區改造提升推動園區規范發展的通知》（浙經信材料〔2021〕77號）制定本方案。

二、工作過程

市生態環境局會同市經信局和市應急管理局負責《工作方案》編制。

（一）深入認真調研論證。2022年8月以來，市生態環境局積極主動會同市經濟和信息化局、市應急管理局通過排查企業情況、赴相關區（縣、市）現場政策對接，三部門聯合研究初步整改方案思路。

（二）編制《工作方案》。先后于2022年8月22日和11月14日向區縣市政府發函，根據各地上報的整改措施，三部門再多次專題研究，不斷完善整改思路和方案。

（四）廣泛征求意見。5月8日市生態環境局專門向分管市領導匯報了整改方案和工作安排。7月31日，市生態環境局、市經信局、市應急管理局三家單位出具了法律文件審查意見。8月9日至8月18日，整改方案在市生態環境局網站完成面向社會公眾的意見征求，未收到意見反饋。9月14日，再次征求上城區等13個區、縣（市）和市發改委等5個市級部門的意見。共收到反饋意見8條（其中無意見8條）。9月28日，市生態環境局、市經信局、市應急管理局三部門正式完成文件會簽。

三、主要內容

（一）總體目標

以習近平生態文明思想為指導，分類實施搬遷入園、整治提升、關閉或轉產，加快提升化工生產企業污染治理和安全生產水平，嚴守化工生產企業安全和環境底線。

（二）基本原則

堅持問題導向，推動應入園化工生產企業有序入園。堅持效果導向，實現化工生產企業綠色、安全、有序、健康發展。堅持主體導向，壓實部門監管責任，落實屬地責任，夯實企業主體責任。

（三）整治范圍及要求

化工園區外危險化學品生產企業、現有化工園區外化工生產企業及其他有化學合成反應的化工生產企業。

對化工園區外化工生產企業現狀進行逐個排查，按照搬遷入園類、重點整治類、一般整治類及淘汰關停類對每個企業提出處置意見，編制企業整治實施方案。

搬遷入園類：主要為有化學合成反應的危險化學品生產企業。2027年10月底前，有化學合成反應的危險化學品生產企業應當搬遷進入化工園區（工業氣體配套企業除外），現有企業不得新建、改（擴）建化工項目（安全、環保、節能和智能化改造項目除外）。

重點整治類：主要為列入重點環境風險源、構成危險化學品重大危險源、位于飲用水源保護區等環境敏感區域周邊1公里范圍、連續2年畝均效益綜合評價為D檔的化工園區外化工生產企業。

2024年6月底前，按要求實施安全環保規范提升，其化工技術改造項目不得增加安全風險和主要污染物排放，鼓勵搬遷進入化工園區。

淘汰關停類：各區、縣（市）應統籌考慮化工產業優化布局和產業鏈發展需要，加快推動現有化工園區外化工生產企業的集聚提升和搬遷改造,對化工領域的落后產能，依法依規予以淘汰，對達不到整治要求的化工生產企業堅決予以關停。

一般整治類：除搬遷入園類、重點整治類和淘汰關停類以外的其他化工園區外化工生產企業。

2023年底前，做好企業安全與環境風險防控設施隱患排查和治理。

（四）工作步驟

1.排查階段（2023年9月底前），各區、縣（市）提出整治目標、整治任務和進度計劃，編制整改工作方案。任務清單于2023年9月底報市工作專班，各地整改工作方案報市工作專班后實施。

2.整改階段（2027年10月底前），各區、縣（市）對照整治要求開展整改。

3.總結階段（2028年6月底前）,各區、縣（市）對整改工作實施“回頭看”，形成書面報告報市工作專班。

（五）保障措施

一是強化組織領導。市生態環境局、市經信局、市應急管理局成立市工作專班，負責化工園區外化工生產企業整改推進工作。各地成立工作專班，明確牽頭單位、責任單位，建立工作推進協調機制。

二是強化監督整改。建立定期調度、跟蹤分析、情況通報和監督檢查機制。

三是強化部門協作。加強部門協同配合，按照職責分工積極參與，形成工作合力。

四是強化政策保障。綜合運用財政、金融、稅收、人社、生態環境等多方面政策，妥善處理關停、搬遷等過程中存在的困難和問題，鼓勵支持企業轉型升級。

四、施行日期

本方案自2023年11月1日起施行，有效期為5年。

五、解讀人和聯系方式

解讀人：杭州市生態環境局  陳杭鈞、相震

聯系電話：89581949、89581945

《杭州市化工園區外化工生產企業整改工作方案》-政策圖解

杭州市生態環境局  杭州市經濟和信息化局  杭州市應急管理局關于印發《杭州市化工園區外化工生產企業整改工作方案》的通知

《杭州市化工園區外化工生產企業整改工作方案》（征求意見稿）意見征求情況