安徽省應急管理廳關于立即開展化工和危險化學品企業安全生產專項檢查的通知

各市及廣德市、宿松縣應急管理局：

為有效防范遏制化工和危險化學品事故，決定在全省范圍內立即開展化工和危險化學品企業安全生產專項檢查�，F就有關事項通知如下：

一、檢查范圍

全省范圍內所有化工（含制藥）和危險化學品生產、經營（帶儲存）企業（包括試生產企業和項目）。

二、重點檢查內容

本次專項檢查針對高風險作業環節以及近年來事故暴露出的薄弱環節，重點檢查特殊作業管理、檢維修作業管理、承包商管理和防泄漏管理等7個方面36項內容（具體見附件）。

三、時間安排和組織方式

（一）企業自查自改（2023年3月底前）。各相關企業主要負責人要組織開展一次自查全員動員和專題培訓會，明確企業主體責任和主要負責人的第一責任人責任，細化各責任部門和責任人自查的工作責任，全面對照7個方面36項重點檢查內容全面開展自查自改，建立問題隱患清單，嚴格按照隱患整改“五落實”要求制定整改方案，限期落實整改。整改方案由企業主要負責人簽字確認后報屬地應急管理部門。

（二）市、縣安全檢查（2023年4月底前）。各市、縣級應急管理局組織對本轄區內危險化學品企業細化計劃、倒排工期開展全覆蓋安全檢查，重點檢查7個方面36項重點檢查內容及企業自查自改情況。對檢查發現的問題隱患實施整改閉環清單化管理，落實好整改責任，分類建立臺賬、嚴格執法，從嚴查處企業非法違規行為。

（三）省級督導抽查（2023年5底前）。省應急管理廳組織對重點市開展督導抽查，每個市至少抽查2個縣（市、區）4家企業，重點檢查7個方面36項重點檢查內容及企業自查自改和主體責任落實情況，以及市、縣組織檢查的情況、查出問題的整改落實情況等。對自查自改和安全檢查不認真、走形式等情況進行通報、約談。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各市應急管理局要立即組織起來，對照檢查要求結合實際制定工作方案，成立專項檢查工作領導小組和工作專班，嚴密組織本轄區縣級應急管理部門和危險化學品企業認真開展自查自改和安全檢查，確保檢查工作全覆蓋、高質量。

（二）嚴格標準要求。各相關企業要高度重視本次專項檢查工作，企業主要負責人要親自組織開展自查自改，并對整改方案進行簽字確認上報和存檔備查。各級應急管理部門要突出重點，高標準、嚴要求開展安全檢查，要敢于較真碰硬，堅決杜絕浮于表面和蜻蜓點水式檢查執法。因自查、檢查不認真、走過場，或隱患整改不及時、管控措施未落實而引發事故的，從嚴追究責任。

（三）嚴格監管執法。各級應急管理部門要正確處理服務與監管的關系，防止監管執法虛化、弱化。要對安全檢查發現的各類問題隱患持續跟蹤督辦確保閉環，對重大事故隱患實施掛牌督辦，對企業違法違規行為依法依規嚴肅查處。對不具備安全生產條件的企業，要依法實施停產整改，經整改復核和安全條件確認后方可復產。

有關工作開展情況，請各市于5月底前報我廳�；�監管處。聯系人及電話：丁以斌，0551－62998745。

附件：重點檢查內容

安徽省應急管理廳

2023年3月15日

附件

重點檢查內容

一、特殊作業方面

1.是否按照《危險化學品企業特殊作業安全規范》（GB30871-2022）制定并嚴格落實相關安全管理制度和安全操作規程。

2.是否建立相關培訓考核獎懲機制，認真對相關作業人員進行作業能力培訓并考核合格。

3.是否嚴格落實動火、受限空間等特殊作業許可制度，作業前按規定辦理特殊作業審批手續，嚴格執行各環節管理。

4.動火、受限空間等特殊作業前是否進行全面安全風險辨識分析和安全條件確認。

5.動火、受限空間等特殊作業過程中是否安排具有專業能力的監護人員實施全過程現場監護。

6.動火、受限空間等特殊作業過程中是否對作業現場危險有害因素進行實時監測監控。

7.受限空間作業前是否按規范要求進行氧含量和有毒、可燃氣體濃度檢測，相關氣體取樣點是否具有代表性；作業過程中是否連續對受限空間內氧含量和有毒氣體濃度進行不間斷檢測。

8.特殊作業現場是否配備齊全必要的應急救援裝備。

二、檢維修作業方面

9.檢維修作業前，是否制定科學周密的檢維修作業方案，并經企業有關主管部門審查把關，大、中修作業方案報屬地應急管理部門審查把關。

10.是否嚴格按照檢維修作業方案實施檢維修作業，作業過程中是否安排安全管理人員全程參與監督。

11.是否充分辨識評估分析檢維修作業過程中存在的各類安全風險，并采取有效管控措施。

12.檢維修作業過程中是否建立有效的溝通協作機制，各部門間及時有效共享作業關鍵信息。

三、承包商管理方面

13.是否將承包商管理統一納入企業安全管理范圍，將承包商發生的事故（包含未遂事故和事件）統一納入企業事故統計。

14.是否建立承包商管理制度和承包商臺賬，嚴格承包商及其外協作業人員資質審查。

15.是否對承包商全部人員認真開展入廠前安全教育培訓，并考試合格持證上崗。

16.涉及承包商的作業實施前是否對作業人員進行安全交底，確保其作業人員熟知存在安全風險和應采取的安全措施。

17.作業過程中是否安排本企業專業人員負責現場安全監督和管理。

四、防泄漏管理方面

18.是否定期對生產、儲存設備設施進行維修保養，保證設備設施安全運行。

19.是否定期或不定期對裝置設備及管道閥門等易發生泄漏的部位進行泄漏檢測，全面辨識評估管控安全風險（特別是危險物料裝卸環節），及時消除安全隱患。

20.是否定期對關鍵設備、關鍵自控儀器儀表等開展檢查和維護保養；是否定期檢查特種設備上的閥門、螺栓和安全附件的安全狀態。

21.涉及易燃易爆、劇毒物料的裝置、設備、管道是否存在“帶病”運行問題，以及采取打“卡具”等臨時性防泄漏措施。

22.是否存在發現的問題隱患整改拖沓、久拖不決等突出問題。

五、自動化改造提升和控制室等人員密集場所搬遷改造方面

23.是否存在涉及爆炸性危險化學品的生產裝置控制室、交接班室布置在裝置區內的問題。

24.是否存在涉及甲乙類火災危險性的生產裝置控制室、交接班室布置在裝置區內，卻未進行抗爆設計、建設和加固的問題。

25.是否存在甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）或倉庫內設置辦公室、休息室、外操室、巡檢室、化驗室等問題。

26.是否存在甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房或車間內設有固定操作崗位、人員辦公、休息桌椅等問題。

27.涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置上下游裝置是否實現全流程自動化控制，其他涉及“兩重點一重大”裝置設施的自動化控制水平是否達到要求。

六、長期停產企業（長期停用裝置設備）防范措施落實方面

28.是否明確專門組織機構，統一負責停產期間企業安全生產工作；是否明確專人對長期停用裝置設備進行管理。

29.是否嚴格落實領導帶班和值班值守制度，配強專業管理人員駐廠，加強停產期間企業安全管理。

30.是否加強廠區殘存危險物料安全管理，科學制定危險物料處置方案，及時清理處置儲罐、塔釜、管道等部位殘存危險物料；是否已經斷開或拆除長期停用裝置設備的管道。

31.是否加強停產期間生產裝置、儲存設施的安全巡檢，強化安全設施設備、檢（監）測系統維護保養。

32.是否存在擅自停用生產裝置、儲存設施相關監測、報警、聯鎖裝置情況。

33.是否存在違法出租和非法組織生產行為。

七、應急處置方面

34.是否針對企業安全生產特點及風險情況，制定事故應急救援預案和現場處置方案（尤其是特殊作業現場處置方案）。

35.是否定期組織開展事故應急救援演練，及時評估演練效果和完善應急預案。

36.是否對一線員工開展有針對性的應急處置安全知識技能培訓，提升員工安全意識和應急處置能力。