企業違法使用油性漆被罰款20萬元！

全球涂料網訊：近日，上海市奉賢區生態環境局執法人員開展排污許可證持證企業專項檢查期間，發現某主要從事展覽展示展柜制作的企業，現場正在噴漆作業，執法人員使用VOCs快速檢測，發現油漆即用狀態下自然揮發VOCs檢測數據為2044mg/m3。執法人員懷疑該企業存在使用油性漆的嫌疑，在噴漆房內發現還存放有稀釋劑、固化劑等空桶。

證實該企業使用油性漆。通過查看企業環評，批復內容為“噴漆使用水性漆”，企業實際生產與環評批復內容不符，涉及“未驗先投”違法行為。

該企業未經驗收的行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十九條第一款的規定，依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，對該企業下達了《責令改正違法行為決定書》。

（1）案情分析

現場執法過程中，固定證人證言；查看企業環評批復，明確生產工藝；調閱企業噴漆原料出入庫臺賬和采購單；查看企業產品出庫記錄和訂單；核算企業危廢處置情況，通過空桶的處置量推算原料使用量，印證油漆在廠區內使用和用量；盤點油漆倉庫內原料庫存量和生產日期，查驗原料出入庫臺賬的真實性。

詢問階段充分聽取企業陳述申辯，獲取噴漆原料的化學品安全說明書和檢測報告，均證明是油性漆；企業承認私自使用油性漆的違法行為。通過現場照片、證人證言、采購單等直接證據和危廢處置、合同、庫存量等佐證，取證充分詳實，證據之間能夠形成完整的證據鏈。

（2）法律適用

本案中企業環評批復水性漆實際使用油性漆的行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十九條第一款，未經驗收不得投入生產或者使用的規定。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款的規定，責令限期改正并罰款20萬。

（3）執法易錯點和示范點

此類違法行為較為隱蔽，有些企業水性漆、油性漆混合使用，更有空桶上無標識，執法人員難以判斷，考驗著執法人員發現問題的能力和執法的細心程度。本案的易錯點在于水性漆改油性漆是否為新建項目？ 由于水性漆的廢氣處理裝置無法有效吸收油性漆的廢氣，導致實際污染大幅度增加，所以其未建成配套的環境保護設施即投入生產，上述行為需重新報批環評。

發現違法行為后，對企業耐心宣傳解讀了有關法律法規，積極引導和督促企業改正違法行為。企業已將油性漆全部改為水性漆，對于水性漆不能滿足客戶要求的，委外噴漆后運回組裝；建立水性漆調色中心，與制漆企業共同克服水性漆使用中的問題，達到了以檢查促規范生產、以處罰促整改提高的目的。

考慮到在疫情影響下，企業經營困難的現實，整改情況符合從輕情形，根據《上海市生態環境行政處罰裁量基準規定》第十條第二款，處罰金額由人民幣31萬元調整至20萬元，減輕了企業的經濟負擔，體現了寬嚴相濟、過罰相當的處罰精神，營造了良好的營商環境，既保持力度，又體現“溫度”，促進企業守法經營。